中共十九大报告明确提出,要以‘一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
将面向“一带一路”建设也是新时代中国开放经济发展升级转型的重要路径,是改革开放40年后中国对外开放再出发的必然选择。
在推进“一带一路”倡议下的互联互通建设过程中,资金融通将发挥基础性的重要作用。
1、“一带一路”建设的背景
从2008年的世界经济危机及其发展,到最近几年来出现的反对全球化、逆全球化思潮。上一轮经济全球化进程中,发达国家产业转移、资本转移等带来空心化、实体经济衰退、虚拟经济过热,进而引发发达国家内部出现诸多发展不平衡问题。
发展中国家和地区在参与全球化历史进程中,内部也出现结构性失衡,市场化机制推动的全球化的增长逻辑,虽然带来了全球经济发展和繁荣,但的确产生了很多弊端。
面对全球化发展失衡,需要通过改革和完善全球治理体系,为全球发展注入新的公共产品、发展动力、治理手段、治理规则。
在这种现实的困惑和背景下,中国提出“一带一路”建设,对于推动全球化再平衡、修复失衡以及促进完善全球治理,推动全球化朝着更加包容、平衡、普惠和开放的方向发展有很重要的现实意义。
“一带一路”倡议秉持包容性发展新理念,强调推动全球化更加包容和平衡发展。中国通过实施“一带一路”倡议,与世界各国共同发展和进步,推动一个更加包容和平衡的全球化新时代。无疑,“一带一路”倡议必将使国际资本流动和贸易增长加快,为世界经济增长和全球化朝着更加健康的目标发展提供重要的解决方案。
中国提出的“一带一路”建设,一是坚持合作共赢,只有合作共赢方可扭转传统全球化的利益失衡,也只有合作共赢,方可体现世界经济“相互依赖性”规律和趋势;二是坚持共商共建共享原则,体现了共商共建中的开放与平等的合作方式,因此克服了传统治理机制在事实上的不平等性。
中国倡导建立的亚投行不仅开创了区域金融合作的新模式,而且进一步推动了企业对外直接投资和金融机构“走出去”,从而为扩大人民币的境外使用,加速人民币国际化进程创造了有利条件。人民币国际地位的提升将有助于改变“大经济、小金融”的不匹配格局,推动中国从“金融弱国”走向“金融强国”。
2、自由贸易试验区
人民币国际化有利于加强“一带一路”沿线各国的货币资金融通,能够更好地服务于“一带一路”建设,提升中国的国际影响力,推动国际经济治理体系改革与完善。
从四个特区试验到沿海沿边开放发展,再到保税区开放发展和自由贸易试验区建设,中国开放经济已经走过了40年的实践探索和创新发展。
“一带一路”倡议的核心是区域经济合作,其本质是贸易合作。亚投行与“丝路基金”的设立为亚太地区基础设施建设实现互联互通注入强劲金融血液,也为“一带一路”沿线国家深化金融合作创造良好开端。
中国和东盟对话始于1991年,中国1996年成为东盟的全面对话伙伴国。2010年1月1日贸易区正式全面启动。2022年1月1日,历经八年谈判的RCEP贸易,对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、澳大利亚和新西兰生效,2月1日起对韩国生效,3月18日起对马来西亚生效,5月1日起对缅甸生效。15个签署成员国中生效成员国数量已达13个。作为全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定,RCEP为各成员国带来了巨大的贸易潜力。
2019年8月30日,国务院批复设立广西自贸试验区。南宁、钦州港、崇左三个片区面向东盟、服务西部陆海新通道和沿边开放;其特色是跨境贸易、跨境金融、跨境物流、跨境旅游和跨境劳务合作,广西的机遇是服务“一带一路”和RCEP,最大的潜力是构建面向东盟的跨境产业链、供应链、价值链。积极为国家试制度,为改革创新路,为广西谋发展,取得显著成效。
防城港作为北部湾畔的明珠,是“一带一路”面向东盟的“海陆双通道、南向门户城”。防城港市正聚焦打造现代化临港工业城市,高水平建设防城港国际医学开放试验区的目标任务,以加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市为努力方向。
北部湾沿海第一高楼防城港金港中心总层数为70层,总高度271米,相比北海市规划255米的“北海之星”与钦州市规划238米的“北部湾中心”,防城港市的“金港中心”的规划更高一筹。
作为北部湾区极具竞争力的金融中心、服务中心和商贸中心、国际海洋文化名城的雏形已经显现。防城港CBD建成后,预计将是北部湾连接世界的国际金融中心、国际贸易中心、港口服务中心、大西南物流总部基地、都市商贸中心、滨海城市观光娱乐中心。
3、人民币国际化
人民币国际化自2009年跨境贸易人民币结算试点实施。2016年10月人民币已被正式纳入国际货币基金组织的SDR货币篮子,人民币国际化迎来新的发展机遇。继美元、欧元、英镑、日元的第五大国际货币,人民币的国际地位因而得到进一步提升。
推进人民币国际化的核心问题是如何扩大人民币在国际范围内的使用,建立人民币在国际经贸投资活动中的可接受性和广泛的交易网络。目前唯独人民币还不是可自由兑换货币。由于资本账户开放直接关系人民币的可自由兑换,因而进一步推动资本账户开放进程是实现人民币国际化的必然选择。
在当前美元开启加息通道,境内外息差进一步收窄的背景下,推进资本账户开放将可能面临资本加速外流的风险。
人民币国际化是“一带一路”国家间“贸易畅通”和“货币流通”的战略支撑,有助于推动区域投资一体化与经济合作进程。中国通过资本输出向“一带一路”沿线国家提供人民币供给,让人民币在“一带一路”沿线国家之间的经济交易中行使货币的基本职能,服务于实体经济交易,这既扩大了人民币的使用范围,同时也有助于提高区域贸易和投资的便利化水平。
人民币国际化将为“一带一路”建设涉及的包括基建、能源、贸易等方面的合作项目降低风险。未来人民币将在贸易结算、投资计价、跨境融资等领域催生出更广泛的使用需求,这种内在需求必将有助于扩大人民币跨境流通规模,加速人民币国际化进程。
人民币国际化可以避免因美元波动所产生的汇率风险,以及全球货币政策分化引发的跨境资本流动剧变的潜在风险,尤其是可以让亚洲新兴经济体有效化解“一带一路”项目的投融资过程中可能存在的币种错配、期限错配与结构错配的货币“原罪”问题。
当前,“一带一路”倡议为实现人民币资本输出从货物贸易转向对外直接投资,从经常项下到资本项下的路径突破提供了契机。
随着人民币对外支付业务的拓展,在境外沉淀的人民币资金规模快速增长。人民币离岸市场成为满足境外人民币投资需求的主要场所。
“一带一路”倡议的实施将加快中国企业“走出去”,从而为扩大人民币的资本输出创造新的契机,成为驱动人民币国际化的新引擎,同时也有利于促进区域金融合作,推动区域经济一体化发展。
相比美元,人民币缺乏定价权,无法用于大宗商品和能源采购,这是制约人民币国际化的最主要瓶颈。因此,着力提升人民币的大宗商品计价结算职能成为当前人民币国际化的主攻方向之一。
中国作为国际大宗商品的主要消费国,可以通过与“一带一路”沿线的能源、资源供给大国商讨直接以人民币或双边货币进行大宗商品的计价交易与结算。
今年7月21日,央行结算令支持跨境贸易用人民币支付。有中俄印世界三大国相继出手,推出去美元化贸易结算令,就是要求美欧等西方发达国家,想要购买“中国制造”的商品,必须使用人民币结算,无论是美元、欧元、英镑、日元,都不行。
2022年受俄乌冲突半年有余,国际局势发生了变化,在年初的时候俄罗斯首先宣布拒绝美元进行结算,欧洲地区购买俄罗斯的石油、天然气等能源使用卢布结算。紧接着伊朗开始使用人民币进行石油的贸易结算。印度买家6月购买了170万吨俄罗斯煤炭,其中44%是用人民币支付的。日本7月份也是用人民币从俄罗斯进口石油的。
随着我国经济实力乃至国家综合实力的不断发展进步,人民币也在国际贸易中交易范围越来越广,中东和亚洲的一些国家在国际交易上开始使用人民币进行支付。
IMF报告显示,人民币在各国外储中的份额一直在缓慢增长至约2.9%,且为连续增长,而按照过去保持两年内增长0.36%的速度,人民币将在50年后达到25%的份额占比。
当前美元汇率波动加大,俄罗斯、沙特、伊朗等国愿意在对外原油结算交易中使用人民币的背景下,将有助于打破美元对原油和大宗商品定价权和交易的控制局面。
中国可通过国内金融机构向“一带一路”沿线上的发展中国家的能源资源类出口企业提供人民币贷款以支持其开发建设,受援国企业利用该笔资金从我国采购生产建设所需物资。
项目建成投产后,受援国企业将能源资源类商品以人民币结算方式出口至我国,然后用所获得的人民币资金偿还贷款。这样做不仅可以增加人民币在国际贸易中的计价与结算,实现人民币资金循环流动,还可以扩大我国对受援国企业的能源资源类产品的进口,通过资金合作的方式进一步丰富我国能源供应渠道。
此外,中资企业还可通过对境外能源资源类企业的投资或参股以及参与资源开发项目等,使人民币成为计量能源和大宗商品生产成本的价值尺度,在供应链的源头为人民币成为计价货币打下基础。
中国的“一带一路”项目在伊朗取得了不错进展,现在中国企业已经在伊朗承包了能源、交通、石化等多个领域的大型工程。2020年1月1日,中国向伊朗提供37亿美元(折合人民币约255亿)的援助,用来加快伊朗石油化工产业发展。中国将在未来25年内投资4000亿美元与伊朗在电信、银行、铁路等项目上进行合作。中国经济快速增长,在国际关系中的作用日益增强,中国的北斗和人民币都可作为伊朗与我国新关系的一部分,为拓展新型关系打下坚实的基础。
积极推进与“一带一路”沿线国家的金融合作。为中资企业“走出去”和人民币资本输出提供更加完善的配套银行服务。
人民币回流渠道的畅通与否取决于国内金融制度与金融市场条件。
一旦在推进“一带一路”建设过程中,企业“走出去”能够有效带动人民币“走出去”,并形成依托对外直接投资输出人民币而借助经常项目顺差回流人民币的跨境双向流动机制,则人民币国际化将迈入新的历史发展阶段。
为此,应加快中资金融机构在“一带一路”沿线国家的境外分支机构网络的建设,进一步提升人民币金融产品创新能力和服务水平,推动全球人民币离岸中心的发展。发展离岸市场是推动人民币国际化的突破口。
跨境人民币清算服务是人民币国际化的奠基石,不仅一切跨境人民币业务均须基于国际清算制度,而且跨境流通和使用、结算、融资、交易等离岸人民币业务的发展也都离不开清算网络的支撑。
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